Nhân lực khu vực công trong mô hình chính quyền hai cấp tại Thành phố Hồ Chí Minh: Tiếp cận từ tư tưởng Hồ Chí Minh

Ngô Thị Kim Liên

doi:https://doi.org/10.63065/ajphss.vn.2026.01.002

Ấn phẩm Khoa học Xã hội, Nhân văn và Chính sách Châu Á

SỐ 01 , Tháng 4/2026, Trang 14-24

Nhân lực khu vực công trong mô hình chính quyền hai cấp tại Thành phố Hồ Chí Minh: Tiếp cận từ tư tưởng Hồ Chí Minh

Ngô Thị Kim Liên

DOI: https://doi.org/10.63065/ajphss.vn.2026.01.002

Ngày nhận bài: 09/02/2026

Ngày nhận bài sửa: 02/04/2026

Ngày duyệt đăng: 12/04/2026

Email: lienntk@hub.edu.vn

Đơn vị công tác: Trường Đại học Ngân hàng Thành phố Hồ Chí Minh

Lượt xem: 19

Downloads: 0

Các định dạng trích dẫn

Tóm tắt

Mục tiêu nghiên cứu: Nghiên cứu nhằm làm rõ cơ sở lý luận về nhân lực khu vực công (NLKVC) từ góc độ tư tưởng Hồ Chí Minh, đồng thời phân tích thực trạng đội ngũ nhân lực tại Thành phố Hồ Chí Minh (TP. HCM) trong bối cảnh triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Trên cơ sở đó, nghiên cứu nhận diện các vấn đề mang tính cấu trúc trong quản trị nhân lực, đặc biệt là sự thiếu tương thích giữa vị trí việc làm, năng lực thực tế và cơ chế vận hành, yêu cầu đặt ra đối với việc nâng cao hiệu quả NLKVC trong điều kiện chuyển đổi mô hình quản trị hiện nay.

Thiết kế nghiên cứu/phương pháp/tiếp cận: Bài viết sử dụng phương pháp định tính, thông qua phân tích – tổng hợp tài liệu, phân tích chính sách và khai thác dữ liệu thứ cấp từ các văn kiện, báo cáo và công trình nghiên cứu liên quan.

Kết quả nghiên cứu chính: Kết quả cho thấy vấn đề cốt lõi không nằm ở thiếu hay thừa biên chế, mà ở sự thiếu tương thích giữa vị trí việc làm, năng lực thực tế với các cơ chế đánh giá và bố trí nhân sự, làm hạn chế khả năng chuyển hóa nguồn lực con người thành hiệu quả thực thi công vụ.

Giá trị đóng góp mới: Nghiên cứu góp phần làm rõ yêu cầu chuyển đổi từ quản lý theo biên chế sang tiếp cận quản trị nhân lực theo vị trí việc làm và kết quả đầu ra, gắn với thực tiễn công vụ và nền tảng đạo đức công vụ trong điều kiện bộ máy tinh gọn và chuyển đổi số.

Từ khóa

Nhân lực khu vực công, tư tưởng Hồ Chí Minh.

Download Mua ngay Buy now

Tài liệu tham khảo

Bộ Chính trị. (2015). Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17/4/2015 về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.

Chính phủ. (2020a). Nghị định số 106/2020/NĐ-CP ngày 10/9/2020 về vị trí việc làm và số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập.

Chính phủ. (2020b). Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07/10/2020 quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập.

Chính phủ. (2024). Nghị định số 178/2024/NĐ-CP ngày 31/12/2024 về chính sách, chế độ đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và lực lượng vũ trang trong thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị.

Chính phủ. (2025). Nghị định số 154/2025/NĐ-CP ngày 15/6/2025 quy định về tinh giản biên chế.

Đảng Cộng sản Việt Nam. (2017a). Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.

Đảng Cộng sản Việt Nam. (2017b). Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập.

Đảng Cộng sản Việt Nam. (2021). Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII (Tập I). Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia Sự thật.

Đảng Cộng sản Việt Nam. (2026). Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng.

Hồ Chí Minh. (2011). Hồ Chí Minh toàn tập (Tập 5). Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia Sự thật. (Tác phẩm gốc xuất bản năm 1947).

Nguyễn Thị Hương (2023), Thực trạng và giải pháp chính sách thu hút, trọng dụng nhân tài trong khu vực công, Tạp chí Công thương. https://tapchicongthuong.vn/thuc-trang-va-giai-phap-chinh-sach-thu-hut--trong-dung-nhan-tai-trong-khu-vuc-cong-105296.htm.

Phạm Đức Hải. (2025). Nguồn nhân lực chất lượng cao – Nhân tố để Thành phố mang tên Bác phát triển. Hồ Sơ Sự Kiện, Chuyên San của Tạp Chí Cộng Sản.

Phạm Đức Toàn. (2023). Đổi mới công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan nhà nước đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính và chuyển đổi số hiện nay. Tạp Chí Tổ Chức Nhà Nước. https://tcnn.vn/news/detail/60968/Doi-moi-cong-tac-quan-ly-can-bo-cong-chuc-vien-chuc-trong-co-quan-nha-nuoc-dap-ung-yeu-cau-cai-cach-hanh-chinh-va-chuyen-doi-so-hien-nay.html

Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh. (2025). Báo cáo số 86-BC/TU ngày 13/10/2025 về rà soát, đánh giá thực trạng tình hình đội ngũ cán bộ trước và sau khi sắp xếp đơn vị hành chính, thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Thu Hường & Cẩm Nương. (2025). Phép giải cho bài toán nhân sự "thừa và thiếu" khi vận hành chính quyền địa phương 2 cấp. Báo Sài Gòn Giải Phóng. https://www.sggp.org.vn/phep-giai-cho-bai-toan-nhan-su-thua-va-thieu-khi-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post827068.html

Thủ tướng Chính phủ. (2023). Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 31/7/2023 phê duyệt Chiến lược quốc gia về thu hút, trọng dụng nhân tài đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050.

Trần Tuyết Trinh (2022), Nâng cao hiệu quả quản lý nhân lực khu vực công ở Việt Nam hiện nay. Tạp chí Lý luận chính trị và truyền thông. https://lyluanchinhtrivatruyenthong.vn/nang-cao-hieu-qua-quan-ly-nhan-luc-khu-vuc-cong-o-viet-nam-hien-nay-p26214.html

Trần Văn Phòng, Đỗ Quang Huy (2024), Xây dựng đội ngũ cán bộ năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung. Trang thông tin Điện tử tổng hợp Tuyên giáo và Dân vận Khánh Hoà. https://btgdvtukhanhhoa.vn/ly-luan-chinh-tri/xay-dung-doi-ngu-can-bo-nang-dong-sang-tao-dam-nghi-dam-lam-dam-chiu-trach-nh

Trương Hải Long. (2023). Xây dựng nền công vụ liên thông, thống nhất, chuyên nghiệp, trách nhiệm, năng động và thực tài. Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia Sự thật.