Thể chế hóa mô hình đối tác công – tư (PPP) trong quản trị siêu đô thị: Khung phân tích ba lớp từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh

Trong xu thế phát triển đô thị bền vững, mô hình đối tác công tư (PPP) là công cụ chiến lược vượt qua khủng hoảng hạ tầng tại siêu đô thị. Tuy nhiên, các nghiên cứu hiện tại chủ yếu tiếp cận theo góc độ pháp lý hoặc tài chính đơn lẻ, bỏ sót các đứt gãy quy trình và chi phí giao dịch thực tế. Nghiên cứu này nhận diện trực diện điểm nghẽn thực thi tại siêu đô thị dưới lăng kính kinh tế học thể chế mới. Về phương pháp, tác giả sử dụng cách tiếp cận định tính kết hợp phân tích thực chứng hai dự án trọng điểm (Tuyến Metro số 1 và Dự án chống ngập giai đoạn 1) tại Thành phố Hồ Chí Minh qua khung phân tích chính sách ba lớp. Kết quả phát hiện sự lệch pha cấu trúc sâu sắc giữa tư duy tiền kiểm của bộ máy quản lý và nhu cầu chia sẻ rủi ro động từ khu vực tư nhân. Thách thức cốt lõi là gánh nặng hành chính đang dịch chuyển nặng nề sang giai đoạn hậu kiểm, làm gia tăng chi phí giao dịch và gây đứt gãy niềm tin thị trường. Từ đó, bài viết đề xuất lộ trình thể chế hóa quản trị mạng lưới đa tác nhân qua Hội đồng tư vấn độc lập và cơ chế bù đắp rủi ro động nhằm khơi thông nguồn vốn xã hội.

Nhà nước kiến tạo, Đối tác công tư, Thể chế kinh tế mới, Quản trị siêu đô thị, Đô thị bền vững